Dit ging er mis met de aanbesteding van het leerlingenvervoer
In dit artikel:
Een gezamenlijke aanbesteding voor doelgroepvervoer in de provincie Utrecht mislukte door een reeks fundamentele fouten, waardoor het begin van het schooljaar vorig jaar in chaos eindigde voor kinderen, ouders en scholen. Uit een evaluatie van Significant Public blijkt dat de 22 gemeenten en de provincie Utrecht onvoldoende waren voorbereid op tijdsdruk en tegenslag bij deze nieuwe, grootschalige aanpak.
De aanbesteding, gestart in maart 2023, had tot doel kwaliteit te verbeteren, kosten te beheersen en de uitvoering minder kwetsbaar te maken. Toen de gunning te laat rondkwam, was er voor meer dan zeshonderd leerlingen geen regulier vervoer naar het speciaal onderwijs. Als noodoplossing werden touringcars en onderaannemers ingezet en moesten ouders meewerken om vervoer te regelen.
Regiotaxi Utrecht 2024–2028 bundelt Wmo-vervoer, leerlingenvervoer, jeugdwetvervoer en het OV-vangnet voor 22 gemeenten en de provincie; vervoerders als Willemsen de Koning en Connexxion Taxi Services worden regionaal ingezet. Evaluatoren noemen de gekozen contractduur van vier jaar met twee keer twee jaar verlenging voor zo’n complexe dienstverlening relatief kort, gezien lange afschrijvingsperiodes van voertuigen en behoefte aan stabiliteit voor personeel en vervoerders.
De foutoorzaken waren divers: beschikbare data over ritten, reizigers en afstanden waren beperkt en versnipperd, waardoor inschrijvers, zeker nieuwkomers, geen betrouwbare prijs konden vormen. Een procedurefout in de eerste beoordelingsronde en moeizame werving van deskundige beoordelaars vertraagden het proces. Ook ontbrak continuïteit in kernteams door uitval van programmamanagers; rollen werden soms ingevuld op beschikbaarheid in plaats van expertise. Bovendien bleef men vaak doorzetten ondanks twijfels over uitvoerbaarheid, wat de ruimte om problemen op te lossen beperkte.
Significant Public adviseert onder meer beter vooraf risico’s in te schatten, contracten flexibeler te maken en verlengingsmogelijkheden te verruimen, duidelijke regels voor onderaannemers vast te leggen en tijdige, heldere communicatie naar ouders en scholen te waarborgen. Ook pleiten de onderzoekers voor meer kritische reflectie en het serieus onderzoeken van alternatieven voordat overhaaste noodbesluiten worden genomen.
De gemeenten en provincie zeggen de aanbevelingen te omarmen en de aangetoonde kwetsbaarheden structureel te willen aanpakken om herhaling te voorkomen.